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「危險品資訊」危險品風險需全流程“監視”

更新時間:2024-07-12 17:39 ???? 發布時間:2023-01-16??

11月5日,由中國石油和化學工業聯合會責任關懷工作委員會組織、南京海關危險品與包裝檢測中心承辦的責任關懷產品安全工作組2019年工作會議在常州舉行。面對危險化學品儲運風險加大、國際貿易增加等問題,與會代表探討了如何通過化學品全過程安全監管進一步降低風險。
 
便于風險控制,危險化學品經營許可證辦理
 
據統計,2019年1 - 5月,化學品事故初始數量分布中,儲存環節占50.5%,其次是使用環節和運輸環節,分別占24.7%和19.4%。
 
對此,國家進一步加強了對危險化學品的監管。應急管理部化學品登記中心副主任陳金河表示,危險物品監管的重點之一是防范重大事故,提高重大風險管理水平。
 
據介紹,為加強重大風險管控,中國一方面運用信息化手段提高風險管控水平,如推進項目全過程管理,建設重大危險源智能在線監測預警系統,精準管控危險品生產經營風險,推動各地區、部門和企業提高危險品風險“一張圖一張表”。另一方面,嚴格源頭風控,如在重點領域推動危險品“禁、限、控”目錄的出臺和實施,加快實施危險品建設項目多部門聯合審批制度,嚴格實施涉及“三一高”的安全通關和監管。
 
應急管理部高度重視危險品智能監管工作。目前,山東省率先建立了危險品風險預警系統試點,并取得了初步成效。全省主要危險源全部貫通,事故率較同期呈下降趨勢。
 
陳金河告訴記者,根據設計,系統由企業、園區、各級政府和應急管理部門組成,危險品企業的基礎數據將形成危險品登記管理系統、危險品GIS應用系統和化學品安全知識庫,相關信息將按權限與各級相關部門共享。
 
在危險品安全綜合管理方面,國家還實施了危險品特殊管制目錄、園區安全管理一體化、監管信息共享平臺、重大危險源治理等一系列措施。“此外,危險化學品登記信息管理系統也發生了一定變化,現在要求對構成重大危險源的危險化學品進行登記。”陳金河建議。
 

 
國際交易要注意合規性
 
隨著中國企業“走出去”步伐的加快,化學品的國際貿易正在增加,這也意味著化學品出海需要滿足越來越復雜的監管限制。
 
據南京海關危險品包裝檢測中心的王洪松介紹,國際上,化學品被分為兩類物質管理。危險化學品是指劇毒化學品和其他有毒、有腐蝕性、易爆、對人體、設施和環境有害的化學品。第二,危險品是指具有爆炸性、易燃性、毒性、傳染性、腐蝕性、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產、操作、使用和處置過程中可能造成人身傷亡或污染環境,需要特殊防護的物質和物品。這兩類物質是重疊的,監管機構也不同。危險品由海關、應急管理部、生態環境部監管,危險品主要由海關、交通局、鐵路局、民航局、應急管理部監管。
 
段和段律師事務所高級合伙人陳軍認為,由于世界主要經濟體都有貿易管制法律法規,其中美國影響最大,中國企業必須關注美國的出口貿易管制。一旦上了貿易禁運“黑名單”(如實體名單),將嚴重影響企業的日常經營。
 
陳軍建議,化工企業要未雨綢準備,在貿易中建立并實施合規制度。參照國際清算銀行《出口管理與合規計劃》,建立完整的出口合規體系,包括管理承諾、風險評估、合規指引等9個要素。如果存在問題,應聘請專業人員進行調查或申請撤銷,不得作出虛假、不準確或誤導性陳述,并建立或加強內部貿易合規制度。
 
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